Mercedes De Freitas: Obras pendientes de Odebrecht podrían quedar como grandes elefantes blancos

Los elementos por los que decimos esto es porque cumple con la formula sencilla de la corrupción de Robert Klitgaar, en la que la corrupción es igual al monopolio, más discrecionalidad, menos rendición de cuentas. Si se ve eso y otros elementos en Venezuela te da un alto riesgo de corrupción. Primero, la captura del Estado por parte del Ejecutivo y del partido de Gobierno es muy grande y se acentúa. Cada vez hay menos independencia por parte de los órganos de los otros poderes públicos, cada vez hay más casos y hechos que son evidencia de la relación de dependencia entre el Poder Judicial y el Ejecutivo.

«el Estado es el gran incentivador de la corrupción»

Porque además se crean nuevas estructuras. La FAN toma y se reserva una cantidad de funciones que antes no tenía, la cantidad de empresas de diferentes sectores que ahora están bajo la batuta de las Fuerza Armada es cada día mayor. Después está el tema de discrecionalidad. Nosotros vemos al presidente tomando decisiones por twitter o por televisión, vemos al Sebin llevándose gente presa sin tener orden de captura de un tribunal, vemos desde hace tiempo al presidente Chávez o al presidente Maduro decidiendo sobre fondos públicos sin un estudio, son decisiones donde se muestra mucha arbitrariedad.

El otro factor tiene que ver con la rendición de cuentas, con la falta de información pública. Es difícil conseguir cualquier dato. No hay una fuente oficial que te dé información. Ahora hasta las gacetas oficiales tampoco se consiguen y hay elementos que siempre han sido públicos como la Ley de Presupuesto Nacional, que tampoco está disponible.

Hay elementos que configuran riesgos de corrupción muy fuerte en el último año y en los años anteriores. Uno de ellos es que las importaciones están concentradas y monopolizadas en el Estado. Hay una serie de alimentos y medicinas que el Estado tiene el monopolio de su importación. Eso crea un riesgo terrible, primero, porque tú tienes el monopolio para dar permiso para traer unos elementos que son vitales, entonces la gente está dispuesta a pagar lo que sea. Además, el que decide qué se trae, cuándo se compra y a cuánto se paga tiene un poder gigantesco y no hay sistema de rendición de cuentas para controlarlo, no hay un sistema de justicia independiente que lo vigile y lo controle ni una Contraloría independiente que lo investigue, con lo cual el riesgo de corrupción es gigantesco, porque existe la oportunidad y hay altísimas posibilidades de que no haya sanción, entonces está el caldo de cultivo.

Otro factor importante es que se mantenga el control de cambio, porque el tener la posibilidad de tener un poquito de dólares te puede hacer millonario de un día para otro. Todo lo que tiene que ver con las importaciones, el control de precios y el control de cambio, los economistas han dicho que es más atractivo que la droga. Mientras haya la oportunidad de un negocio tan bueno no va a acabar la corrupción. La otra cara del tema de la corrupción es que se vuelve tan poderosa que compra la justicia, con lo cual promueve la impunidad. Y la impunidad a su vez promueve y genera corrupción. También existen muchos casos en el sector de alimentos; hay muchas denuncias de alimentos que se compraron vencidos, que se compraron a precios exorbitantes, que se están distribuyendo con carácter político partidista.

Es cada vez más difícil, porque por lo general la pequeña corrupción puede pasar desapercibida, pero estos casos como el de Odebrecht, donde están involucrados tantos millones de dólares, tarde o temprano se conocen.

La presencia de Odebrecht en Venezuela fue gigantesca. El presidente Hugo Chávez mencionaba a Odebrecht y a su director en el país. Se ampliaron las relaciones, visitas y acuerdos entre Chávez y Lula, en más de 30 encuentros. Entonces, lo que sucedió es producto de ese riesgo de corrupción que causa la asignación directa de contratos, que es legal según la reforma de la Ley de Contrataciones Públicas, que señala que todos los contratos y adjudicaciones que se hacen amparados en acuerdos bilaterales no requieren licitación abierta. Y así se asignaron 32 contratos de una larga lista de obras, con montos millonarios de importantes de obras que aún están pendientes.

Nos falta información para decirlo con certeza, pero lo que ocurría es que Venezuela les debía dinero, no les pagaban completo, entonces ellos iban avanzando como podían. Pero tampoco había mucha presión para que avanzaran, porque las relaciones eran muy familiares y eso es lo que ocurre cuando hay conflictos de interés. Si la empresa te está financiando tu vida política, como también sucedió en Brasil, y está pagando 98 millones de dólares es difícil que la presionen para que termine las obras.

Pero también vemos este esquema porque de vez en cuando salían créditos adicionales únicamente para Odebrecht, para pagar porcentajes de las obras y en esos momentos veíamos que avanzaba un poco más las obras. Con la crisis, en los últimos dos o tres años no ha habido dinero para eso, el dinero se ha ido para paliar la crisis y pagar la actividad político electoral y por eso se paralizaron casi todas.

Esa es nuestra mayor preocupación ahora. Además de que tienen que ir presos los que recibieron el dinero, tienen que devolver los 98 millones con multa adicional y tienen que cambiar los procesos para que eso no vuelva a ocurrir, nos preocupa que las construcciones queden como grandes elefantes blancos para siempre, porque ¿cuándo el Gobierno va a tener dinero para pagar nuevamente esas obras?

«EXISTE pÉrdida de VALOR en las construcciones sin terminar»

A mí me atormenta especialmente el metro Guarenas–Guatire por su impacto en la población. Uno ve tanta gente que se tiene que parar a las tres de la mañana, que lleva niños, que debe esperar afuera del trabajo a que amanezca, es un drama diario. Hay otras que han sido pospuestas para 2021. También está el problema de que la obra se pierde, se resquebraja, porque no está terminada entonces no tiene los sistemas de protección, hay pérdida de infraestructura y de valor, seguramente se va a tener que invertir otra vez para acomodar y poder continuar con la obra. ¿Ese gasto quién nos lo va a apagar?

A mí me parece poco, multiplícalo por lo que te dé la gana. No sabemos con certeza cuánto fueron los montos de los contratos, tenemos alguna información por lo que aparece en el Registro Nacional de Contratistas, pero no tenemos los contratos, aunque los hemos pedido. Pero Odebrecht aceptó en esa primera delación que facturó en Venezuela 11.000 millones de dólares y los 98 millones representan apenas 0,89 %. No creo que hayan pagado menos del 1 % en sobornos en Venezuela, porque en el esquema que crearon solamente para el partido en Brasil iba el 1 % más todo lo que repartían en lo demás. Pero eso no es todo, hay un montón de empresas más en la construcción que ya se empezaron a investigar, y otro grupo de empresas brasileras que uno se pone capcioso. Hay una empresa que se llama JBS que es una empresa de carne y que al aparecer facturó de más. Al parecer había una manera de relacionarse para obtener contratos que no solo se quedó en las empresas de ingeniería y construcción.

Las convenciones internacionales le dan esa oportunidad a Venezuela. Existen normativas como la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Convención contra el crimen organizado y el Protocolo de Palermo. Ahora, el activante de eso debe ser la Fiscalía o un tribunal, pero hay mucha legislación internacional con la cual nosotros podríamos avanzar si hubiese la estructura y la voluntad para hacerlo.

Sí, porque el delito trasnacional y el soborno están incluidos. Aunque se necesita una reforma de la Ley anti corrupción es para aumentar sanciones como nepotismo, que está como delito pero no tiene castigo, y para incluir delitos como conflicto de intereses. Pero con lo que existe se podría avanzar en sancionar.

«La Contraloría está como muerta, eso es muy sospechoso»

La Fiscalía sí se sumó o eso dicen ellos. La Contraloría sí está como muerta, eso es muy sospechoso. Nosotros tuvimos una reunión con la directora y subdirectora Anticorrupción de la Fiscalía, lo único que nos dijeron es que se había abierto la investigación, que tenían todo y que ellos la iban a hacer como hacían todas las investigaciones, aunque no mencionaron la impunidad que existe. Pero la última semana de enero de 2017, la fiscal general dijo el nombre del fiscal encargado del caso, Pedro Lupera, que eso ya es un avance porque ya hay un responsable y parece un señor serio y eficiente.

La fiscal general además dijo que había llamado al fiscal general de Brasil, y nosotros lo confirmamos, y también dijo que iba a enviar a otros fiscales a Brasil para pedir formalmente la delación y entrevistar a Marcelo Odebrecht. Lo que pasa es que la empresa pidió 6 meses de embargo de esa delación, así que en mayo deberíamos tener ya información.

En Venezuela podría quedar engavetada toda la investigación. Pero al menos los venezolanos sabremos quiénes son las personas señaladas. Para que la Fiscalía se mueva, creo que necesita el apoyo de los venezolanos. Este es un caso donde no podemos dejarla sola, porque no va a poder actuar. Lo vemos por lo mismo que pasó en Brasil, con todo y que allá había jueces que se decidieron, aquí es más difícil porque tenemos muchos años con un control de la justicia y existen antecedentes perversos. Los jueces pueden verse reflejados en la experiencia de la jueza Afiuni, entonces creo que el cargo de juez o fiscal es muy complicado.

Sí, pero esa independencia requiere más que buena voluntad de la fiscal general, la presión puede ser terrible. En Venezuela es muy prematuro, pero casos como estos han llevado a otros países a crear sistemas distintos, que se llaman mecanismos heterodoxos de justicia. Lo que nosotros hemos planteado al nivel de los capítulos latinoamericanos de Transparencia es que hace falta crear una fuerza de tarea conjunta entre fiscales, para que ese grupo intercambie y se apoye en las investigaciones, porque al final la forma de acción era la misma y conocer lo que pasó en el resto de América Latina puede dar luces en lo que pasa aquí, en cómo se extrajo el dinero y a dónde. Aquí se lo propusimos a la directora anticorrupción y ella dijo que la fiscal general lo decidiría, pero eso va a ir caminando poco a poco.

«Para que la Fiscalía se mueva se necesita el apoyo de los venezolanos»

Me cuesta creerlo, la experiencia me hace ser escéptica, pero nunca pierdo la esperanza. La fiscal general mencionó que había una persona detenida, no sé si es lo mismo que el chino de Recadi, porque además eso no son tres personas, eso es una red complicada de mucha gente.

Nosotros tenemos una lista de los ministros que estaban a cargo de los diferentes institutos cuando comenzaron las obras de cada uno de los contratos. No sabemos si estos ministros fueron los que cobraron, pero ellos eran los responsables. Entre ellos están los ministros de Infraestructura Ismael Hurtado, Diosdado Cabello, Ramón Carrizalez, los ministros de Obras Públicas y Viviendas Alberto Esqueda, José David Cabello y el ministro de Petróleo Rafael Ramírez. Otros clientes fueron el Ministerio de Transporte, el Metro de Caracas, la Corporación Venezolana de Guayana, el Ministerio de Agricultura y Corpoelec.

Ellos están muy interesados y muy preocupados, entienden la importancia de todo el tema de “Lava Jato”, aunque obviamente Odebrecht es el que destaca porque ya hubo delación. Nos reunimos con Juan Guaidó, el presidente de la comisión designada y ya aprobaron el inicio de la investigación. Nosotros intentaremos alimentar a la AN con información, pero al final es la Asamblea y la Fiscalía las que tiene que hacer el trabajo. Ellos además pueden hacer cosas, ya han tenido a Odebrecht compareciendo y les dejaron seis cajas de papeles que aún falta digitalizar y procesar y han paralizado la investigación.

No sé si el más grande, porque todavía falta ver las cifras. Se habla de 16.000 millones de dólares en contratos, que no fue corrupción todo, porque hicieron cosas. El segundo puente sobre el Orinoco está hecho, falta ver es cuanto se sobrefacturó. Pero Pdvsa tiene muchos años con temas complicados. En Venezuela hay demasiados casos como para decir que este es el más grande.

«¿Hasta qué punto el apoyo  de brasil impactó en las decisiones electorales en Venezuela?»

Creo que todo “Lava Jato” sí puede ser el caso más impactante, porque en gran parte financió la política y la política internacional. El apoyo de Brasil no es menor. En estos 18 años Lula fue un apoyo importante para el Gobierno de Venezuela en la OEA , en la ONU, en Mercosur. ¿Hasta dónde ese apoyo fue por contraprestación a contratos? No lo sabemos. ¿Hasta qué punto ese apoyo impactó en las decisiones electorales en Venezuela? Esas son las preguntas que todos los venezolanos nos hacemos y que la Fiscalía y la Contraloría deberían responder.

Si se quisiera debería ser rápido. Es más, yo creo que si no es rápido va a ser más difícil que tengamos justicia. En la medida en la que se vaya atrasando, los responsables van a encontrar manera de tapar, de ocultar, de comprar, de esconderse o de huir. En unos meses deberíamos tener información clara y gente presa, porque los Estados tienen posibilidades de hacer investigaciones. Existen además en la legislación internacional capítulos completos de cooperación para casos de corrupción, así que se pueden pedir expertos, apoyo técnico y metodológico. Y si en algún caso lo necesitamos es ahora, ojalá que la fiscal general se sienta con la fortaleza para hacerlo.